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2014年4月18日，富县法院法官赵妮在茶坊镇马坊村召开法制宣讲会，讲解民间个人借贷纠纷中的法律保护。王 辉 摄
第一现场
四月的延安，黄土高原披新绿，目之所及春意浓。在这片马锡五审判方式的发祥地，如今一种生发于斯的司法便民联动机制——“群众说事、法官说法”，正被当地百姓口口相传。
“你知道县法院法官要来咱村做法制宣讲吗？”
这几日，陕西省富县茶坊镇马坊村的村民一见面，都在彼此兴奋地询问着。
“知道，是咱村的包村法官赵妮要来，可千万别错过。”村民陈百怀回答得很响亮，毫不掩饰内心的期待。
4月18日，记者赶赴陕北富县，和马坊村的村民一起，来品一品这道有着浓郁乡土气息的“法律大餐”。
赵妮，一个土生土长的本地人，用她自己的话说，“爱说话、爱交友，”说的是法律，交的是村民朋友。
上午9点半，在马坊村村委会会议室，拉起了一道“富县法院法制宣讲会”的横幅。着法官制服的赵妮，神采奕奕地望向她的村民朋友。
“不用自我介绍了吧，你们中几乎每个人都熟悉我。”一句开场白，把大伙儿都逗乐了。
“今天我要谝（陕西方言：意思是说）的主题是：民间个人借贷纠纷中的法律保护。”定这个话题，赵妮是经过细心挑选的。据她的调研，个人借贷纠纷近年来在本地村民中时有发生，且呈现上升趋势。
从什么是民间个人借贷，到怎样写一份合格的借条、如何约定利息、借条的有效期，再到一些棘手法律问题的应对，赵妮深入浅出，一一娓娓道来。她还会时不时地停顿一下，问大家“听懂了吗？”“尽管向我提问。”
将近一个小时过去了，窗外飘着细细的春雨，屋内围坐的二十几位村民在专注地聆听，有的还在仔细地做着笔录。
“很有收获，以前一些糊涂的问题现在都清楚着呢。”笑着看向记者，村民张海海的嘴角挂着一份满足。
“以后再有人问我借钱，我就明白这里头咋回事啦。”说话的是村民张伟森，一脸的心悦诚服。
“我们归纳了‘群众说事、法官说法’的五种工作方法，法制宣讲只是其中之一。”陪同的富县法院院长刘尚军告诉记者，这五种方法包括：“法制宣讲会上说、法律咨询当面说、行动不便上门说、见面不便电话说、调处纠纷现场说”。
他坦言，“法官说法”之所以深受群众的欢迎，能在诉前有效化解矛盾，给群众带来便利和实惠，离不开“说事制”的平台。而马坊村，正是“说事制”的起源地。
对此，马坊村村委会主任任长福最有发言权。通过任长福的讲述，一条关于“群众说事、法官说法”的历史发展脉络逐渐清晰：
2009年，因在210国道马坊村段修收费站征地补偿一事，群众意见不一致，镇村两级干部请来了村里德高望重的党员、老干部和涉事群众，通过拉家常的方式，让群众摆事实、讲道理，通过公开评议促进了纠纷解决，并由此创立了群众“说事”制。
2012年9月，富县法院以群众“说事制”为平台，利用“一村一法官”工作机制，以了解群众法律诉求，方便群众法律诉求，实现群众法律诉求为宗旨，形成了“群众说事、法官说法”的便民联动新机制，要求在“说事”过程中遇到法律问题时由包村法官予以讲解，矛盾难以调和时让法官参与调处，群众有法律诉求时由法官提供法律服务。
今年4月1日，富县法院在深入调研、广征意见的基础上，出台《关于进一步完善“群众说事、法官说法”联动工作长效机制的实施意见》，细化了工作任务、程序、方法、要求及考核管理等。
“突出服务群众这个着力点，深入细致地查找、剖析、整改具体问题，解决好人民法院联系服务群众‘最后一公里’问题，不断完善司法便民利民措施，真正让群众受益，让群众满意。”在刘尚军看来，工作要求、考核办法等长效机制的完善，正是呼应了法院系统第二批党的群众路线教育实践活动的要求。
刘尚军黝黑的脸庞泛出一丝光彩，“贯彻群众路线没有休止符，司法为民，我们永远在路上。”
现场回音
从被“说”到去“说”
讲述人：富县华恒煤业有限责任公司原办公室主任 白富强
和包村法官赵妮的相识，是因为一起劳务合同人身损害赔偿纠纷的处理。前年，在我矿上干活的“80后”青年小宋，在井底作业时因路面不平从运煤车上摔下跌伤，颈椎骨折并颈髓损伤，导致截瘫。当时矿上主动配合支付了他的医药费，但对于伤残赔偿金等其他赔偿数额产生巨大分歧。赵妮作为“群众说事、法官说法”机制的调解法官介入后，几次三番到矿上、村上、家里来做劝服工作。本来案子也没到法院，人家法官就能这么上心帮我们化解矛盾，苦口婆心，不厌其烦，人心都是肉长的，我作为矿方的代表，最终答应赔偿额由最初的5万元提高到20万元，且当场全部兑付了现金。后来我才知道，这笔钱对小宋来说是一笔“救命钱”，因治疗及时，他现在已恢复了自理能力，跟他父亲去安徽打工去了。感动于法官的不易，从此镇上有什么需要“说事”的机会，我都欣然参与，算是用自己的实际行动为社会矛盾化解尽点力吧！（记者 郭士辉）
来源：人民法院报
陕西高度重视富县“群众说事、法官说法”工作机制
省委下发通知在全省予以推广
近日，陕西省委下发《关于在全省推广富县“群众说事、法官说法”工作机制的意见》的通知，对工作目标、工作机制、工作保障提出明确具体要求。
近年来，陕西省富县人民法院将司法服务有机嵌入基层社会治理平台，建立“群众说事、法官说法”工作机制，实现了村民自治与法治手段、法治思维的有机结合，有力促进了基层社会依法自治。2014年7月，最高人民法院专门下发通知在全国法院推广这一机制。为进一步发挥司法引领推动作用，提升社会治理法治化水平，陕西省委就此专门下发通知，在全省予以推广。
《意见》要求全省要健全工作机制，积极搭建“群众说事”平台，通过畅通渠道“说事”、明确责任“理事”、集中民智“议事”、整合民力“办事”、加强监督“评事”等环节搭建平台，为法官说法奠定基础。在此基础上，全面建立“法官说法”机制，针对“说事”中遇到的涉法问题及时介入，主动或应邀开展“法官说法”工作。主要内容有指导人民调解、开展法治宣传、提供法律咨询、引导依法议事、提出司法建议，努力从源头上化解不稳定因素。
《意见》强调，各级党委政法委和综治维稳部门必须提高认识，统一思想，采取有力措施推广“群众说事、法官说法”工作机制，构建党委领导、政府负责、法院参与等多方协同机制，将推广情况纳入各级社会治安综合治理目标考核，不断提升工作效果。（记者 贾明会）
来源：人民法院报 |
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发表于 2015-10-14 09:55:34
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